Albaniens Gesetzentwurf zu grenzüberschreitenden Umstrukturierungen: Was Unternehmen wissen sollten

Die Entwicklung

Ein umfassenderer Rechtsrahmen für grenzüberschreitende Unternehmensumstrukturierungen

Albanien plant einen neuen Rechtsrahmen für grenzüberschreitende Formwechsel, Verschmelzungen und Spaltungen von Gesellschaften. Der am 22. Oktober 2026 im Parlament eingereichte Gesetzentwurf soll das Gesetz Nr. 110/2012 über grenzüberschreitende Verschmelzungen ersetzen und die drei Umwandlungsformen in einem einheitlichen Gesetz regeln.

Für albanische Unternehmen mit Expansionsplänen im Ausland, europäische Unternehmensgruppen mit Aktivitäten in Albanien und Investoren, die ihre Beteiligungsstrukturen überprüfen, könnte der Entwurf klarer geregelte Möglichkeiten eröffnen, den Satzungssitz einer Gesellschaft zu verlegen, Gesellschaften zusammenzuführen oder Geschäftsbereiche voneinander zu trennen. Dabei sollen die für das jeweilige Verfahren vorgesehene rechtliche Kontinuität beziehungsweise Rechtsnachfolge gewahrt bleiben.

Dieser größere Gestaltungsspielraum wäre mit erheblichem Vorbereitungs- und Prüfungsaufwand verbunden. Umwandlungspläne, Erläuterungen der Geschäftsleitung, gegebenenfalls unabhängige Bewertungen, Offenlegung, Gesellschafterbeschlüsse, Arbeitnehmerbeteiligung und Prüfungen durch befugte Notare und Unternehmensregister wären Teil des Verfahrens. Die interne Zustimmung einer Unternehmensgruppe allein würde eine grenzüberschreitende Umstrukturierung nicht abschließen.

Quellen: Offizieller parlamentarischer Eintrag zum Gesetzentwurf; Artikel des Entwurfs 68–69.

Was würde sich gegenüber der bestehenden Regelung ändern?

Das Gesetz Nr. 110/2012 enthält bereits einen besonderen Rechtsrahmen für grenzüberschreitende Verschmelzungen unter Beteiligung albanischer und europäischer Gesellschaften. Der neue Entwurf würde dieses Gesetz mit seinem Inkrafttreten aufheben, die Verschmelzungsregeln überarbeiten und eigenständige Bestimmungen für Formwechsel und Spaltungen einführen. Er sollte daher nicht als erstmalige Anerkennung grenzüberschreitender Verschmelzungen in Albanien bezeichnet werden.

Die Gesetzesbegründung nennt das Fehlen eines umfassenden gesetzlichen Verfahrens für grenzüberschreitende Formwechsel und Spaltungen als wesentlichen Reformgrund. Sie ordnet den Vorschlag in Albaniens Rechtsangleichung an die Richtlinie (EU) 2017/1132 ein, insbesondere in deren durch die Richtlinie (EU) 2019/2121 geänderte Fassung.

Die Rechtsangleichung allein gewährleistet noch keinen Vollzug im Ausland. In jeder betroffenen Rechtsordnung muss ein rechtlich zulässiger Weg für die Transaktion bestehen. Der albanische Gesetzentwurf kann einen anderen Staat nicht für sich genommen verpflichten, eine albanische Gesellschaft in sein innerstaatliches Umwandlungsverfahren aufzunehmen.

Quellen: Gesetz Nr. 110/2012, Artikel 1–3; Gesetzesbegründung, Abschnitte I, III–V; Richtlinie (EU) 2019/2121; Artikel des Entwurfs 4 und 68.

Welche Gesellschaften und Staaten wären erfasst?

Auf albanischer Seite erfasst der Entwurf Gesellschaften mit beschränkter Haftung (sh.p.k.) und Aktiengesellschaften (sh.a.), die nach albanischem Recht gegründet wurden und die im Entwurf vorgeschriebene territoriale Anknüpfung aufweisen. Einzelunternehmer, Zweigniederlassungen und Personengesellschaften sollten nicht davon ausgehen, selbst als beteiligte Gesellschaften unter diese Regelung zu fallen.

Der grenzüberschreitende Rechtsrahmen betrifft im Kern albanische Gesellschaften sowie qualifizierte Gesellschaften nach dem Recht eines EU-Mitgliedstaats oder eines Staates des Europäischen Wirtschaftsraums (EWR). „Europäisch“ ist hier ein definierter Rechtsbegriff und meint nicht jeden geografisch in Europa gelegenen Staat. Auch die konkrete Rechtsform und der jeweilige Vorgang müssen die Voraussetzungen des Entwurfs erfüllen.

Bei Spaltungen müssen mindestens zwei beteiligte Gesellschaften dem Recht unterschiedlicher Staaten unterliegen; die sich spaltende Gesellschaft oder mindestens eine übernehmende Gesellschaft muss albanisch sein. Das vorgeschlagene Spaltungsverfahren betrifft neu gegründete übernehmende Gesellschaften. Es handelt sich nicht um ein allgemeines Verfahren zur Übertragung eines Geschäftsbetriebs auf beliebige bereits bestehende Gesellschaften.

Bedeutung für Investoren aus dem Vereinigten Königreich, den USA und der Schweiz

Die Staatsangehörigkeit eines Investors ist vom Gesellschaftsstatut der beteiligten Gesellschaft zu unterscheiden. Eine albanische sh.p.k. im Eigentum britischer oder US-amerikanischer Investoren kann die Definition einer albanischen Gesellschaft erfüllen; ausländisches Eigentum schließt sie nicht automatisch aus. Umgekehrt sollte eine britische, US-amerikanische oder schweizerische Gesellschaft nicht davon ausgehen, als EU-/EWR-Gesellschaft zu gelten.

Der Text enthält einen wesentlichen klärungsbedürftigen Punkt: Artikel 15 Absatz 2 Buchstabe ç, Artikel 48 Absatz 2 und Artikel 63 Absatz 2 Buchstabe ç sehen Rechtsgutachten für Konstellationen mit Staaten außerhalb der EU/des EWR beziehungsweise Nichtmitgliedstaaten vor, während die grundlegenden Vorschriften zum Anwendungsbereich auf Albanien und EU-/EWR-Gesellschaften ausgerichtet sind. Diese Verweise sollten im Gesetzgebungsverfahren aufeinander abgestimmt werden. Sie sind kein gesicherter, uneingeschränkter Zugang zu Formwechseln oder Spaltungen mit Drittstaatenbezug.

Ausgeschlossene Konstellationen

Der Entwurf schließt bestimmte Organismen für gemeinsame Anlagen sowie Gesellschaften in den genannten Sanierungs- oder Abwicklungssituationen von Banken beziehungsweise zentralen Gegenparteien aus. Ausgenommen sind zudem Gesellschaften, die einem Insolvenz- oder Liquidationsverfahren unterliegen. Der vorgeschlagene Rechtsrahmen sollte daher nicht als Möglichkeit dargestellt werden, eine insolvente Gesellschaft ins Ausland zu verlagern oder ein laufendes Liquidationsverfahren zu umgehen.

Entwurf: Artikel 2–5, 15(2)(ç), 46 und 48(2), und 63(2)(ç).

Formwechsel, Verschmelzung oder Spaltung: unterschiedliche Rechtsfolgen

Grenzüberschreitender Formwechsel: dieselbe Rechtsperson unter einem anderen Gesellschaftsrecht

Ein Formwechsel würde einer erfassten Gesellschaft ermöglichen, eine Rechtsform des Zuzugsstaats anzunehmen und zumindest ihren Satzungssitz dorthin zu verlegen – ohne Auflösung oder Liquidation und unter Wahrung ihrer Rechtspersönlichkeit. Dies ist weder die bloße Eröffnung einer Zweigniederlassung noch die Gründung einer rechtlich eigenständigen Tochtergesellschaft.

Die formwechselnde Gesellschaft würde ihre Vermögenswerte, Verbindlichkeiten, Verträge, Forderungen, Rechte und Pflichten behalten. Die Gesellschafter blieben beteiligt, soweit sie nicht das einschlägige Austrittsrecht ausüben; auch die arbeitsrechtlichen Rechte und Pflichten bestünden fort. Für ein Unternehmen, das eine Sitzverlegung prüft, liegt der Vorteil in der Kontinuität. Diese bedeutet zugleich, dass auch die Verbindlichkeiten fortbestehen.

Grenzüberschreitende Verschmelzung: Zusammenführung durch Rechtsnachfolge

Der Entwurf erfasst die Aufnahme in eine bestehende Gesellschaft, die Verschmelzung auf eine neu gegründete Gesellschaft und bestimmte Konzernkonstellationen, darunter hundertprozentige Beteiligungen sowie bestimmte Fälle gemeinsamer Beteiligungsinhaberschaft. Die übertragenden beziehungsweise sich verschmelzenden Gesellschaften erlöschen ohne Liquidationsverfahren; ihr Vermögen und ihre Verbindlichkeiten gehen nach Maßgabe des Entwurfs auf den Rechtsnachfolger über.

Im Regelfall erhalten die Gesellschafter Aktien oder Geschäftsanteile am Rechtsnachfolger, vorbehaltlich einschlägiger Ausnahmen und Austrittsrechte. Die gewöhnlichen Verschmelzungsdefinitionen begrenzen eine zusätzliche Barzahlung auf 10 % des Nennwerts beziehungsweise, falls kein Nennwert besteht, des rechnerischen Werts der betreffenden Wertpapiere oder Anteile. Artikel 3 Absatz 2 lässt eine höhere Barzahlung zu, soweit die maßgebliche beteiligte europäische Rechtsordnung dies erlaubt. Diese Regel zur Gegenleistung ist von der Barabfindung eines widersprechenden, austrittsberechtigten Gesellschafters zu unterscheiden.

Grenzüberschreitende Spaltung: Übertragung von Vermögen und Verpflichtungen auf neue Gesellschaften

Eine Ausgliederung kann in Betracht kommen, wenn eine Unternehmensgruppe einen Geschäftsbereich künftig über eine neue Tochtergesellschaft halten möchte. Eine Abspaltung führt dagegen zu einer anderen Eigentümerstruktur, weil die Anteilszuteilung auf Ebene der Gesellschafter erfolgt. Die Auswahl beeinflusst Kontrolle, Bewertung, Gläubigerrisiken und die anwendbaren Verfahrensausnahmen.

Entwurf: Artikel 3, 18, 32–33, und 65.

Wirtschaftliche Gründe und rechtliche Gestaltung wären zu dokumentieren

Jeder Vorgang würde mit einem schriftlichen Planentwurf beginnen. Dieser bildet die rechtliche Grundlage der Transaktion und beschreibt die beteiligten Rechtsträger, die geplante Struktur, die maßgeblichen Gründungs- und Satzungsdokumente, den Zeitplan, die Auswirkungen auf die Beschäftigung sowie die Schutzmaßnahmen für die Betroffenen.

Die Einzelheiten unterscheiden sich je nach Vorgang. Der Formwechselplan enthält unter anderem die vorgesehene Rechtsform und den Satzungssitz im Zuzugsstaat, die Abfindung für widersprechende Gesellschafter sowie Förderungen oder Subventionen, die in den vorangegangenen fünf Jahren im Wegzugsstaat gewährt wurden. Der Verschmelzungsplan regelt unter anderem den Anteilstausch, relevante Rechnungslegungsstichtage, die Bewertung von Vermögen und Verbindlichkeiten sowie den Gläubigerschutz. Der Spaltungsplan muss Vermögenswerte und Verbindlichkeiten präzise zuordnen und einen Mechanismus für Positionen vorsehen, die nicht ausdrücklich zugeteilt oder bei Erstellung des Plans noch unbekannt sind.

Die Geschäftsleitung hätte die rechtlichen und wirtschaftlichen Gründe außerdem in Berichten an Gesellschafter und Arbeitnehmer zu erläutern. Der Gesellschafterteil behandelt etwa Bewertung, Abfindung, gegebenenfalls Umtauschverhältnisse und Rechtsbehelfe. Der Arbeitnehmerteil erläutert die Folgen für die Beschäftigung, Veränderungen von Arbeitsbedingungen oder Arbeitsorten sowie Auswirkungen auf betroffene Tochtergesellschaften und Betriebseinheiten.

Soweit vorgeschrieben, würde ein unabhängiger zugelassener Sachverständiger die vorgesehene Barabfindung und bei Verschmelzungen und Spaltungen das Umtauschverhältnis prüfen. Die Prüfung ist inhaltlich: Der Sachverständige muss Bewertungsmethoden und wesentliche Schwierigkeiten erläutern, statt lediglich zu bestätigen, dass die Transaktionsunterlagen eine Zahl enthalten.

Ausnahmen gelten gezielt; sie beseitigen nicht den Schutz insgesamt

Der Entwurf erlaubt einen einstimmigen Verzicht der Gesellschafter auf bestimmte Berichte. Ausnahmen vom Arbeitnehmerbericht hängen von den Voraussetzungen der jeweiligen Vorschrift ab, darunter die Frage, ob die Gesellschaft und die maßgeblichen kontrollierten Unternehmen andere Arbeitnehmer als Mitglieder der Geschäftsleitung beschäftigen. Ein Gesellschafterverzicht ersetzt für sich genommen weder die Arbeitnehmerkonsultation noch den Gläubigerschutz.

Artikel 34 sieht gezielte Vereinfachungen für bestimmte Konzernverschmelzungen vor. Artikel 65 Absatz 3 nimmt bei einer Ausgliederung gesondert bestimmte Anforderungen, darunter die Artikel 49, 50 und 53, von der Anwendung aus. Diese Ausnahmen sind der jeweils richtigen Transaktion zuzuordnen und dürfen nicht auf jede konzerninterne Umstrukturierung übertragen werden.

Entwurf: Artikel 6–8, 22–24, 34, 48–50, und 65(3).

Betroffene müssen Zeit zur Prüfung des Vorhabens erhalten

Soweit Berichte der Geschäftsleitung erforderlich sind, müssen sie den Gesellschaftern und Arbeitnehmervertretern – beziehungsweise den Arbeitnehmern unmittelbar, wenn keine Vertretung besteht – grundsätzlich mindestens sechs Wochen vor der Gesellschafterversammlung elektronisch zugänglich sein. Erforderliche Sachverständigenberichte sind grundsätzlich mindestens einen Monat vor der Versammlung bereitzustellen.

Die Offenlegung muss im Allgemeinen mindestens einen Monat vor der Versammlung erfolgen. Sie umfasst den Planentwurf und den Hinweis, dass Gesellschafter, Gläubiger und Arbeitnehmer beziehungsweise ihre Vertreter Stellungnahmen abgeben können. Die Frist hierfür endet mindestens fünf Arbeitstage vor der Versammlung. Bei Verschmelzungen umfasst die Offenlegung zusätzlich die in Artikel 26 bezeichneten Jahresabschlüsse und Tätigkeitsberichte.

Der Entwurf gestattet unter bestimmten Voraussetzungen die Veröffentlichung auf der eigenen Website, sofern die vorgeschriebenen Dokumente während des maßgeblichen Zeitraums durchgehend und unentgeltlich zugänglich bleiben und die Sicherheits- und Echtheitsanforderungen erfüllt sind. Dies befreit nicht von sämtlichen Registereinreichungen: Die Gesellschaft muss dem Nationalen Unternehmenszentrum (QKB) weiterhin die vorgeschriebenen Angaben und Informationen zur Website übermitteln.

Die Gesellschafterversammlung würde die einschlägigen Berichte, Stellungnahmen der Arbeitnehmer und Anmerkungen der Betroffenen berücksichtigen. Der Entwurf verlangt im Regelfall drei Viertel der Stimmen der teilnehmenden stimmberechtigten Gesellschafter, unter Beachtung der anwendbaren gesellschaftsrechtlichen Vorschriften. Bei Verschmelzungen kann die Satzung eine höhere Mehrheit festlegen; für Formwechsel und Spaltungen bestehen zudem Grenzen unter Bezugnahme auf das Mehrheitserfordernis für Verschmelzungen. Beschlussfähigkeit, Rechte einzelner Anteilsklassen und gegebenenfalls erforderliche individuelle Zustimmungen sind gesondert zu prüfen.

Die Zustimmung bedeutet noch nicht den Vollzug. Es folgen die jeweiligen Bescheinigungen, Rechtmäßigkeitsprüfungen und Registerschritte. Nach einem Verschmelzungsbeschluss verlangt Artikel 27 Absatz 6 dessen Veröffentlichung binnen 30 Tagen. Bei einer Spaltung ist der Zustimmungsbeschluss nach Artikel 55 innerhalb von 14 Tagen beim QKB einzureichen.

Entwurf: Artikel 7–10, 23–24 und 26–27, 49–52, und 55. Diese allgemeinen Regeln stehen unter dem Vorbehalt besonderer Verzichtsmöglichkeiten und vereinfachter Verfahren.

Ein Austrittsrecht kann erheblichen Liquiditätsbedarf auslösen

Der Entwurf räumt qualifizierten widersprechenden Gesellschaftern das Recht ein, ihre Aktien oder Geschäftsanteile gegen angemessene Barabfindung zu veräußern. Abstimmungs- und Verfahrensvoraussetzungen sind entscheidend: Bei Formwechseln und Verschmelzungen wird auf die Ablehnung des Vorhabens in der Abstimmung und die Aufnahme des Widerspruchs in das Versammlungsprotokoll abgestellt. Schweigen oder Abwesenheit sichern einem Gesellschafter nicht ohne Weiteres dieselbe Rechtsposition.

Bei Verschmelzungen und Spaltungen beziehen sich die Austrittsregelungen ausdrücklich auf Gesellschafter, die Anteile erhalten würden, welche dem Recht eines anderen Staates unterliegen. Der Anspruch ist deshalb anhand des vollständigen Wortlauts von Artikel 28 beziehungsweise Artikel 53 zu prüfen. Er sollte nicht als bedingungsloses Recht jedes Gesellschafters bei jeder Umstrukturierung beschrieben werden.

Austrittserklärungen müssen der Gesellschaft grundsätzlich innerhalb eines Monats nach der Gesellschafterversammlung zugehen. Die anschließenden Zahlungs- und Klagefristen unterscheiden sich jedoch erheblich:

Die Spaltungsregelungen geben dem Gericht vor, über die bezeichneten Abfindungs- und Umtauschansprüche innerhalb von 30 Tagen nach Klageerhebung zu entscheiden. Diese gesetzliche Vorgabe bietet keine belastbare Grundlage für die Zusage, dass jeder Streit einschließlich weiterer Verfahrensschritte binnen 30 Tagen endgültig erledigt wird.

Einwendungen gegen das Umtauschverhältnis und Ansprüche auf zusätzliche Abfindung sind außerdem von Angriffen gegen die Rechtmäßigkeit des Vorgangs zu unterscheiden. Der Entwurf verhindert, dass bestimmte Bewertungsrügen allein zur Unwirksamkeit des Zustimmungsbeschlusses führen. Die gesonderten finanziellen Rechtsbehelfe bleiben bestehen; die bezeichneten Verfahren zum Umtauschverhältnis blockieren die Eintragung nicht schon für sich genommen.

Für die transaktionsplanende Gesellschaft: Eine nachvollziehbare Bewertung einholen, das Angebot dokumentieren, eine überwachte E-Mail-Adresse für Austrittserklärungen einrichten und ausreichende Mittel für berechtigte Ansprüche vorhalten. Bei Spaltungen muss die Finanzierung die Zahlung vor Wirksamwerden berücksichtigen. Die Ausnahme für Ausgliederungen nach Artikel 65 Absatz 3 ist gesondert zu prüfen.

Entwurf: Artikel 10–11, 27–28, 52–53, und 65(3).

Sitzverlegung oder Spaltung beseitigen keine Schulden

Für alle drei Vorgänge schützt der Entwurf Gläubiger, deren Forderungen vor Veröffentlichung des Planentwurfs entstanden und zu diesem Zeitpunkt noch nicht fällig waren. Wer die angebotenen Schutzmaßnahmen für unzureichend hält, könnte innerhalb von drei Monaten nach Veröffentlichung das zuständige Gericht anrufen. Voraussetzung ist die glaubhafte Darlegung, dass der Vorgang die Befriedigung der Forderung gefährdet und keine angemessenen Sicherheiten gewährt wurden. Eine nach diesen Vorschriften gewährte Sicherheit steht unter der Bedingung, dass der Vorgang wirksam wird.

Dies verschafft nicht jedem Gläubiger ein automatisches Vetorecht. Ebenso wenig müssen zwingend sämtliche Schulden vor jeder Umstrukturierung beglichen werden. Bestehende vertragliche Rechte, Sicherungsrechte und öffentlich-rechtliche Pflichten sind gesondert zu prüfen. Die vorgeschlagenen Schutzvorschriften lassen die anwendbaren Regeln zur Zahlung oder Besicherung von Verbindlichkeiten gegenüber öffentlichen Stellen ausdrücklich unberührt.

Bei Spaltungen kommt eine zusätzliche Haftungssicherung hinzu

Kann ein Gläubiger von der Gesellschaft, der eine Verbindlichkeit zugeteilt wurde, keine Befriedigung erlangen, würden die übrigen übernehmenden Gesellschaften – und bei Abspaltung oder Ausgliederung auch die ursprüngliche Gesellschaft – nach dem Entwurf gesamtschuldnerisch haften. Für jede Gesellschaft außer derjenigen, der die Verbindlichkeit zugeteilt wurde, ist diese zusätzliche Haftung auf den Wert des ihr zugeteilten oder bei ihr verbliebenen Nettoaktivvermögens zum Wirksamkeitszeitpunkt begrenzt. Diese Obergrenze ist nicht als Begrenzung der eigenen zugeteilten Verbindlichkeit des Hauptschuldners formuliert.

Vermögenswerte oder Verbindlichkeiten, die nicht zugeteilt wurden und sich auch durch Auslegung des Plans nicht zuordnen lassen, würden zudem nach Artikel 65 Absatz 4 anteilig zugewiesen, ohne den Gläubigerschutz zu verdrängen. Ein vollständiges Verzeichnis von Verbindlichkeiten, Garantien, Rechtsstreitigkeiten und Eventualrisiken ist daher wesentlich.

Bei einem Formwechsel aus Albanien heraus wahrt Artikel 12 außerdem für qualifizierte, vor der Veröffentlichung entstandene Gläubigerforderungen eine albanische gerichtliche Zuständigkeit, wenn sie innerhalb von zwei Jahren nach Wirksamwerden geltend gemacht werden. Andere anwendbare Zuständigkeitsregeln bestehen daneben fort. Die Verlegung des Satzungssitzes macht ältere Streitigkeiten daher nicht automatisch zu ausschließlich ausländischen Verfahren.

Entwurf: Artikel 12, 28(13)–(15), 54 und 56, und 65(4).

Die Einbindung der Arbeitnehmer muss vor der endgültigen Entscheidung beginnen

Der Entwurf unterscheidet zwischen Unterrichtung und Anhörung einerseits und Mitbestimmung in den Gesellschaftsorganen andererseits. Diese Pflichten hängen zusammen, sind aber nicht identisch. Die Bereitstellung eines Arbeitnehmerberichts schließt die Anhörung nicht zwingend ab; eine Anhörung entscheidet ihrerseits noch nicht über mögliche Vertretungsrechte auf Ebene der Leitungs- oder Aufsichtsorgane.

Arbeitnehmer oder ihre Vertreter müssen so frühzeitig informiert und angehört werden, dass sie den Vorschlag prüfen und noch vor der Gesellschafterversammlung eine begründete Antwort erhalten können. Nach den einschlägigen Bestimmungen beginnt dieser Prozess vor Fertigstellung des Plans oder des dazugehörigen Berichts der Geschäftsleitung. Artikel 23/1 über Verschmelzungen verknüpft das Verfahren ausdrücklich mit dem anwendbaren Schutz des Arbeitsgesetzbuchs, einschließlich gegebenenfalls einschlägiger Vorschriften zum Betriebsübergang.

Arbeitsrechtliche Rechte und Pflichten würden in der für den jeweiligen Vorgang vorgesehenen Weise fortbestehen oder übergehen. Der Entwurf erlaubt nicht generell, wegen einer veränderten Gesellschaftsstruktur Arbeitsverhältnisse zu beenden, bereits erworbene Rechte zu kürzen oder die Anhörung zu umgehen.

Bestehende Mitbestimmungsregelungen können das Unternehmen begleiten

Besondere Mitbestimmungsvorschriften können eingreifen, wenn die maßgebliche Belegschaft während des vorgesehenen Sechsmonatszeitraums mindestens vier Fünftel des anwendbaren nationalen Mitbestimmungsschwellenwerts erreicht oder die Regelungen im Zuzugsstaat das erforderliche Mitbestimmungsniveau beziehungsweise die grenzüberschreitende Gleichbehandlung nicht gewährleisten. Dies ist keine allgemeingültige feste Beschäftigtenzahl. Das einschlägige Recht und die bestehenden Vertretungsregelungen müssen festgestellt werden.

Soweit die besonderen Vorschriften gelten, können ein Verhandlungsgremium und eine Vereinbarung beziehungsweise die anwendbaren Auffangregelungen erforderlich sein. Für Verschmelzungen sieht der Entwurf Verhandlungen von bis zu sechs Monaten vor, die einvernehmlich auf insgesamt ein Jahr verlängert werden können. Er regelt außerdem qualifizierte Beschlüsse, keine Verhandlungen aufzunehmen, und die unmittelbare Anwendung von Auffangregelungen in bestimmten Fällen. Die pauschale Annahme, eine konzerninterne Transaktion habe keine mitbestimmungsrechtlichen Folgen, wäre daher nicht verlässlich.

Die Vorschriften zu Formwechseln, Verschmelzungen und Spaltungen schützen die Mitbestimmungsrechte auch bei nachfolgenden innerstaatlichen oder grenzüberschreitenden Umstrukturierungen innerhalb von vier Jahren nach Wirksamwerden des ursprünglichen Vorgangs. Arbeitnehmervertretung, Rechtsform und Zusammensetzung der Gesellschaftsorgane sollten deshalb Teil der langfristigen Strukturplanung sein.

Entwurf: Artikel 18 und 20–21, 23/1, 33 und 35–45, und 61–62 und 65.

Die notarielle Prüfung ginge über die formale Zusammenstellung von Unterlagen hinaus

Befugte Notare würden die albanischen Voraussetzungen vor dem Vorgang prüfen und bei deren Vorliegen die jeweilige Vorabbescheinigung ausstellen. Die Akte würde den einschlägigen Planentwurf, Berichte, Zustimmungsnachweise und Unterlagen zu den betroffenen Gruppen enthalten. Je nach Vorgang wären außerdem regulatorische Genehmigungen, öffentlich-rechtliche Verpflichtungen und Schritte zur Arbeitnehmermitbestimmung zu berücksichtigen.

Der Entwurf verlangt die Versagung einer Bescheinigung, wenn festgestellt wird, dass der Vorgang den bezeichneten missbräuchlichen, betrügerischen oder kriminellen Zwecken dient, einschließlich der Umgehung einschlägigen Rechts. Die Beurteilung erfolgt im Einzelfall. Ernsthafte Verdachtsmomente können zusätzliche Informationen und Untersuchungen erforderlich machen; ein Verdacht allein ist jedoch nicht mit einem festgestellten unzulässigen Zweck gleichzusetzen.

Die gewöhnliche Prüfungsfrist beträgt drei Monate ab dem maßgeblichen Eingang der Unterlagen und Informationen. Zusätzliche Prüfungen können diese Frist um bis zu drei Monate verlängern. Die Vorschriften erfassen auch komplexere Fälle, die innerhalb dieser Zeiträume nicht abgeschlossen werden können, und verlangen eine Mitteilung der Verzögerungsgründe. Weder drei noch sechs Monate sollten als garantierte Gesamtdauer bis zum vollständigen Vollzug beworben werden.

Werden Mängel festgestellt, sieht der Entwurf in den bezeichneten Fällen eine Frist von zehn Arbeitstagen zur Behebung vor. Eine vollständige und widerspruchsfreie Akte ist daher wichtig: Abweichungen zwischen Plan, Bewertung, Beschlüssen und Arbeitnehmerregelungen können sich auf die Bescheinigung auswirken.

Geschäftsleitung und unabhängige Sachverständige können gegenüber den Gesellschaftern für Schäden haften, die durch vorsätzliches oder fahrlässiges Verhalten bei Vorbereitung oder Durchführung entstehen. Wirtschaftliche Begründung, Finanzunterlagen, Bewertungsannahmen und relevante Erklärungen sollten daher auf dokumentierten Nachweisen beruhen.

Entwurf: Artikel 13 und 19, 25 und 29, und 57–59.

Eine Spaltung benötigt einen eigenen Vollzugsplan

Das vorgeschlagene Spaltungsrecht enthält Schritte, die in einer allgemeinen Darstellung von Unternehmensumstrukturierungen nicht untergehen dürfen:

• Erklärung zur finanziellen Lage: Die Geschäftsleitung muss die Erklärung nach Artikel 56 Absatz 3 vorlegen. Sie muss die Finanzlage zu einem Stichtag wiedergeben, der höchstens einen Monat vor Veröffentlichung der Erklärung liegt. Nach angemessenen Prüfungen muss sie darauf eingehen, ob die übernehmenden Gesellschaften und eine gegebenenfalls fortbestehende ursprüngliche Gesellschaft ihre zugeteilten Verbindlichkeiten bei Fälligkeit erfüllen können.
• Sicherungsrechte und sektorale Zustimmungen: Dem Antrag sind die einschlägigen aufsichtsrechtlichen und börsenbezogenen Nachweise beizufügen. Sind Aktien oder Geschäftsanteile der sich spaltenden albanischen Gesellschaft verpfändet, verlangt Artikel 57 die schriftliche Zustimmung des Pfandgläubigers.
• Einreichung nach Zustimmung: Der Zustimmungsbeschluss ist binnen 14 Tagen beim QKB einzureichen. Der Antrag auf eine Vorabbescheinigung für die Spaltung folgt spätestens 30 Tage nach Veröffentlichung der betreffenden Eintragung.
• Mindestwartefrist: Nach Artikel 58 Absatz 3 Buchstabe a darf die Vorabbescheinigung nicht ausgestellt werden, bevor drei Monate seit der Veröffentlichung nach Artikel 51 verstrichen sind.
• Rechtmäßigkeitseinwendungen: Artikel 56 sieht einmonatige Fristen für bestimmte Einwendungen gegen die Eintragung des Plans oder den Zustimmungsbeschluss vor, jeweils mit unterschiedlichen Ausgangspunkten. Wird ein solcher Rechtsbehelf erhoben, setzt die Bescheinigung eine gerichtliche Entscheidung voraus, die ihn zurückweist.

Diese Rechtmäßigkeitsangriffe sind vom Anspruch wegen des Umtauschverhältnisses nach Artikel 53 Absatz 5 zu unterscheiden. Dieser hindert die Bescheinigung oder Eintragung nicht, wenn die übrigen Voraussetzungen vorliegen. Auch ein Gläubigerantrag auf Sicherheitsleistung nach Artikel 54 verhindert für sich genommen weder die Fortsetzung noch die Eintragung der Spaltung.

Wirtschaftliche Konsequenz: Der Transaktionskalender sollte Veröffentlichung, Versammlung, Gesellschaftererklärungen, Gläubigerverfahren, Rechtmäßigkeitsangriffe, Bescheinigungen und die Eintragung jeder übernehmenden Gesellschaft getrennt erfassen. Vertragliche Endtermine sollten dem tatsächlichen Ablauf und möglichen Streitigkeiten ausreichend Raum geben.

Entwurf: Artikel 53–58.

Wann würde der Vorgang rechtlich wirksam?

Die Vorabbescheinigung ist ein wichtiger Meilenstein, aber noch nicht der abschließende Rechtsakt. Der Entwurf verteilt die Zuständigkeiten zwischen dem Wegzugsstaat beziehungsweise den Staaten der beteiligten Gesellschaften und den Zuzugs- oder Übernahmestaaten.

Bei einer Verschmelzung auf eine europäische Gesellschaft bestimmt das anwendbare ausländische Recht die Wirksamkeit; das QKB wird benachrichtigt. Der Entwurf verknüpft die Löschung einer ausscheidenden albanischen Gesellschaft mit der Bestätigung des abgeschlossenen Vorgangs. Es geht nicht darum, zuerst eine Gesellschaft zu löschen und erst danach einen Rechtsnachfolger im Ausland zu errichten.

Die Übertragung beziehungsweise Kontinuität von Vermögenswerten und Verbindlichkeiten beseitigt zudem nicht sämtliche gegenstandsbezogenen Formalitäten. Artikel 33 wahrt ausdrücklich besondere Erklärungs- und Eintragungserfordernisse, einschließlich der bei Verschmelzungen für die Wirkung gegenüber Dritten erforderlichen Formalitäten. Immobilien, Sicherheiten, Genehmigungen, Bankverbindungen und Vertragsklauseln sind jeweils auf eigene Anforderungen zu prüfen.

Nach wirksamem Vollzug genießen die Vorgänge den im Entwurf vorgesehenen Schutz gegen Nichtigerklärung. Dieser beseitigt weder behördliche Durchsetzungsbefugnisse noch Steuerpflichten oder strafrechtliche Verantwortlichkeit. Ebenso wenig befreit er von der Umsetzung des Arbeitnehmer- und Gläubigerschutzes.

Entwurf: Artikel 15–18, 30–33, 60, und 63–66.

Elektronische Einreichung und BRIS: rechtliche Konzeption und praktische Verfügbarkeit unterscheiden

Der Entwurf sieht elektronische Einreichungen und ein Register grenzüberschreitender Vorgänge vor. Bescheinigungen und Informationen sollen über das Europäische System der Registervernetzung (BRIS) ausgetauscht werden. Mehrere Vorschriften knüpfen den BRIS-Zugang oder die unmittelbare Übermittlung ausdrücklich an Albaniens Teilnahme, technische Integration oder EU-Beitritt.

Deshalb wäre die Zusage verfrüht, jedes Verfahren könne unmittelbar mit Inkrafttreten des Gesetzes über einen vollständig vernetzten BRIS-Dienst abgewickelt werden. Umgekehrt rechtfertigen diese Vorschriften auch nicht die Aussage, das gesamte Gesetz gelte erst nach einem EU-Beitritt: Artikel 69 enthält eine eigenständige allgemeine Inkrafttretensregel.

Der Ministerrat wird ermächtigt, technische Verfahren, Antragsformate, QKB-Dokumente und Dienstleistungsgebühren festzulegen. Weitere ministerielle Muster sind ebenfalls vorgesehen. Vor Beginn einer Transaktion sollten Unternehmen den verfügbaren Einreichungsweg, die Bescheinigungspraxis, die Kommunikation mit dem anderen Register und die Gebühren klären. Eine unentgeltliche Veröffentlichung oder ein kostenloser Registerzugang bedeutet keine insgesamt kostenfreie Umstrukturierung.

Entwurf: Artikel 2(5)–(6), 9, 14, 26, 30(9), 51, und 58 und 60.

Gesellschaftsrechtliche Mobilität bedeutet keine automatische Steuerneutralität

Der Entwurf schafft in erster Linie einen gesellschaftsrechtlichen Rahmen. Er sollte nicht als allgemeine Steuerbefreiung, verbindliche Feststellung der steuerlichen Ansässigkeit oder automatische Übertragung jeder Genehmigung vermarktet werden. Artikel 4 lässt wettbewerbsrechtliche sowie sonstige regulatorische und genehmigungsrechtliche Anforderungen ausdrücklich unberührt; die vorgangsspezifischen Bestimmungen wahren relevante öffentlich-rechtliche Pflichten.

Die geplante Struktur sollte deshalb gesondert auf folgende Punkte geprüft werden:

• Steuern und Rechnungslegung: Behandlung von Gewinnen, Vermögensübertragungen, Ausschüttungen und Gesellschafteraustritten; steuerliche Ansässigkeit und Betriebsstätten; gegebenenfalls Umsatzsteuer; verfügbare Vergünstigungen und deren Voraussetzungen; steuerliche Verluste, Verrechnungspreise sowie Eröffnungs- und Abschlusspositionen der Rechnungslegung.
• Finanzierung: Zustimmung von Kreditgebern, Garantien, verpfändete Anteile, Finanzkennzahlen in Kreditverträgen sowie mögliche Rückzahlungs- oder Besicherungsfolgen.
• Regulierte Tätigkeit: erforderliche wettbewerbsrechtliche Freigaben, sektorale Genehmigungen und deren Fortbestand in der entstehenden Struktur.
• Verträge und Vermögenswerte: Kontrollwechsel- oder Umstrukturierungsklauseln, Eigentumsnachweise, Miet- und Pachtverhältnisse, geistiges Eigentum sowie die Durchsetzbarkeit von Sicherheiten.
• Personal und Unterlagen: Zuordnung der Arbeitsverhältnisse, erworbene Ansprüche, Fortführung der Lohnabrechnung, Umgang mit personenbezogenen Daten und Übertragung beziehungsweise Aufbewahrung geschäftlicher Unterlagen.

Dies sind transaktionsbezogene Prüfpunkte. Daraus folgt nicht, dass jeder Punkt in jedem Fall eine Steuer oder Zustimmungspflicht auslöst. Die Finanzplanung sollte erst erstellt werden, nachdem sowohl der gesellschaftsrechtliche Weg als auch die eigenständige steuerliche Behandlung in den betroffenen Rechtsordnungen geprüft wurden.

Entwurf: Artikel 4, 12, 23(5), 28(15), 33, 56(4), 57 und 67. Die oben genannten Prüfpunkte dienen der praktischen Transaktionsanalyse; sie sind keine zusätzlichen steuerlichen Regeln des Entwurfs.

Die Entscheidungsgrundlage schaffen, bevor verbindliche Zusagen erfolgen

Unternehmen müssen sich nicht allein deshalb umstrukturieren, weil ein Gesetzentwurf eingereicht wurde. Eine Gruppe, die ohnehin Expansion, Sitzverlegung, Zusammenführung oder Trennung von Geschäftsbereichen erwägt, kann diese Phase jedoch nutzen, um die Fragen zu klären, von denen die Durchführbarkeit einer späteren Transaktion voraussichtlich abhängt.

1. Das wirtschaftliche Ziel bestimmen. Soll dieselbe Gesellschaft in einer anderen Rechtsordnung fortbestehen, sollen Tätigkeiten in einem Rechtsträger zusammengeführt oder Geschäftsbereiche getrennt werden? Den vorgeschlagenen gesetzlichen Weg mit Alternativen wie Anteilskauf, Vermögensübertragung oder Gründung einer Tochtergesellschaft vergleichen.
2. Die Zulässigkeit auf beiden Seiten prüfen. Rechtsformen, Staaten, Beteiligungsstruktur sowie mögliche Insolvenz- oder Liquidationsfragen erfassen. Den im anderen Staat verfügbaren Weg rechtlich prüfen lassen; die albanische Rechtsangleichung garantiert keine Anerkennung im Ausland.
3. Festlegen, was übergehen und was verbleiben soll. Verzeichnisse von Vermögenswerten, Schulden, Verträgen, Beschäftigten, Genehmigungen, Garantien, verpfändeten Anteilen und laufenden Streitigkeiten erstellen. Bei Spaltungen auch unbekannte und bedingte Verbindlichkeiten sowie einen Zuordnungsmechanismus berücksichtigen.
4. Gesellschafterzustimmung und Austrittsrisiken bewerten. Stimmrechte und Satzungsanforderungen prüfen, notwendige Bewertungen veranlassen und den Finanzbedarf für berechtigte Barabfindungen oder Bewertungsanpassungen ermitteln.
5. Finanz- und Personalverantwortliche frühzeitig einbeziehen. Relevante Kreditgeber und Gläubiger, verfügbare Sicherheiten, Arbeitnehmervertreter und bestehende Mitbestimmungsregelungen identifizieren. Die Anhörung in den Entscheidungsprozess integrieren und nicht auf den Vollzug verschieben.
6. Gesamtkosten und Zeitplan kalkulieren. Steuerprüfung, notarielle und sachverständige Leistungen, gegebenenfalls Übersetzungen und Beglaubigungen, Registergebühren, Gläubigersicherheiten und Gesellschafterzahlungen einplanen. Gesetzliche Wartefristen von behördlichen Prüfungsfristen unterscheiden.
7. Den legitimen wirtschaftlichen Zweck dokumentieren. Organunterlagen und Nachweise müssen zum tatsächlichen Vorgang, zur Finanzierung und zur erwarteten Geschäftstätigkeit passen. Eine nicht erläuterte reine Papierumstrukturierung wirft bei der Prüfung eher Fragen auf.
8. Verpflichtungen unter geeignete Bedingungen stellen. Eine Transaktion, die auf den neuen Rahmen angewiesen ist, muss Verabschiedung, endgültigen Wortlaut, Inkrafttreten, Durchführungsvorschriften, Zulässigkeit im anderen Staat und erforderliche Genehmigungen berücksichtigen. Ein im Gesetzentwurf vorgesehenes Verfahren ist nicht schon deshalb heute verfügbar, weil es in Vertragsunterlagen beschrieben wird.

Gläubiger sollten bei einem Umstrukturierungsvorhaben die geplante Zuordnung von Vermögen und Verbindlichkeiten des Schuldners, angebotene Sicherheiten und den maßgeblichen Veröffentlichungstag prüfen. Gesellschafter sollten sich vor der Versammlung beraten lassen und die notwendigen Abstimmungs-, Mitteilungs- und Klagefristen wahren. Arbeitnehmer und ihre Vertreter sollten die Informationen anfordern, die zur Beurteilung der Auswirkungen auf ihre Tätigkeit und Vertretung erforderlich sind.

Was muss vor Nutzung der neuen Regelung noch geklärt werden?

Im parlamentarischen Verfahren und bei der Umsetzung sind insbesondere folgende Punkte zu verfolgen:

• Der endgültige territoriale Anwendungsbereich: Abstimmung des EU-/EWR-Bezugs mit den Rechtsgutachtenbestimmungen für Drittstaaten.
• Die verabschiedeten Verfahrensregeln: Ob vorgangsspezifische Fristen, die Wartefrist bei Spaltungen und die Schutzmechanismen unverändert bleiben.
• Der Übergang bei bereits laufenden Transaktionen: Artikel 68 sieht die Aufhebung des bestehenden Verschmelzungsgesetzes vor; eine detaillierte allgemeine Übergangsregelung für laufende Vorgänge enthält der Entwurf jedoch nicht.
• Die praktische Abwicklung: Antragsformulare, Gebühren, Praxis der befugten Notare, QKB-Verfahren und Registerkommunikation vor vollständiger BRIS-Integration.
• Der tatsächliche Tag des Inkrafttretens: Er ist anhand der Veröffentlichung des verabschiedeten Gesetzes im Amtsblatt zu berechnen, nicht anhand des Einreichungstags im Parlament.

Der Vorschlag ist bedeutsam, weil er Unternehmen einen vollständigeren Rechtsrahmen für grenzüberschreitende Umstrukturierungen bieten könnte. Sein Nutzen im Einzelfall hängt davon ab, die passende Umwandlungsform mit einem tragfähigen wirtschaftlichen Zweck, den Regeln beider Rechtsordnungen und einem ausreichend finanzierten Schutzverfahren zu verbinden.